今年，工信部、国家发改委发布《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》。为全面、准确理解《指导意见》的重要精神，中产协特开设聚焦“十四五”栏目，涵盖高端访谈、任务领航、领域直击、优企风采等内容板块，旨在高质量实现《指导意见》的总体要求和发展目标。
《指导意见》围绕发展目标，从科技创新、产业结构、两化融合、绿色发展、标准引领等方面，提出五项重点任务。本期，我们将围绕《指导意见》五项重点任务之一“加快产业结构升级，推进产业高端化”展开，领略产业用纺织品行业的基地风采。
我们欣喜地看到，《指导意见》特别指出，要加快产业结构升级，推进产业高端化。这是国家规划层面对产业发展的明确支持与肯定，是进一步推动中国非织造材料产业集群示范基地龙港持续创新发展的历史机遇。
——龙港市无纺布行业协会会长林友华
中国非织造材料产业集聚示范基地
龙港
浙江省龙港市现有印刷包装、新型材料、非织造布等三大主导产业，目前拥有“中国印刷城”“中国非织造材料产业集聚示范基地”等5张国字号金名片。全市现有非织造布卷材生产企业50余家，各类非织造布卷材生产线150多条，非织造布卷材年产能近40万吨；各类非织造制品加工企业和配套服务企业近千家，从业人员超6万名，年总产值约70亿元。
十三五“成绩”
推进企业研发机构建设全覆盖
全力推进技术人才培养
大力推广新技术新产品的应用
“十三五”时期，龙港市非织造产业规模持续增长，发展质量不断提升。行业龙头企业华昊无纺布有限公司拥有7家实体生产企业，年总产值超15亿元，近年来创新发展势头强劲，极大带动了龙港市非织造产业链上下游协同发展，涌现出了温州天瑞化纤有限公司、浙江大洲无纺布有限公司、浙江开杰无纺布有限公司、浙江诚佰环保科技股份有限公司等一批优势明显、各具特色的规模企业，带动了非织造产业“领跑快跑”，形成了非织造卷材生产、非织造包装制品、非织造医卫制品、非织造擦拭及清洁用品等多个品类齐全、优势突出、产业链上下游联动发展的非织造特色区域，在全国享有较高的知名度和影响力。
近年来，在推进创新服务平台建设、推动技术创新和产品迭代升级方面，龙港市取得了一列成果，有力支撑了产业的高质量发展。
一是推进企业研发机构建设全覆盖，推动企业技术创新和研发工作。目前已有20多家行业企业被授予“国家级高新技术企业”“科技型中小企业”称号，30多家企业建立了市级研发中心，基地内规模以上企业研发投入均超过2%，其中龙头企业研发投入超过4%。
二是全力推进技术人才培养。目前，龙港市正在制定非织造产业蓝领人才认定标准和政策待遇，启动龙港市职业中等专业学校创办非织造相关专业前期工作。
三是大力推广新技术新产品的应用。目前，基地拥有多条宏大超高速SSMMS生产线、特吕茨勒水刺生产线等国内领先的高端重大装备，在超低克重医疗卫生用品和高端日用清洁擦拭产品生产方面展现出了极大优势。
“十四五”目标
引导重点企业建设以实验室、研发中心为核心的多层级科技创新载体，力争建成一批国家级和省级企业研发中心
推进传统包装制品产业改造提升，推动产业绿色和可持续发展
支持医卫制品产业高质量发展
下一步，龙港将根据《指导意见》，继续全力推进区域行业创新平台建设，推动产业优化升级和产业基础高级化。
一是引导重点企业建设以实验室、研发中心为核心的多层级科技创新载体。力争建成一批国家级和省级企业研发中心；建设有利于创新要素集聚和协同创新的环境与平台，探索基地成员企业共建共享高级别联合实验室和大型研发装置的创新机制；打造“开放、竞争、共享、协同”的协同创新网络体系，筹建中国非织造产业集聚示范基地龙港研究院；充分发挥温州高新区龙港分园、浙江理工大学龙港研究院等高能级平台和大院大所作用，优化研发投入结构，加快科技成果转化，推动示范基地步入创新驱动的发展轨道。
二是推进传统包装制品产业改造提升，推动产业绿色和可持续发展。引导传统行业企业加大技改力度，提高生产效率和产品质量，推动产业链传统项目的优化升级；推广智能化装备的应用，积极协调政府部门落实产业奖补政策，鼓励企业开展制造项目智能化改造和智慧工厂建设，使数字赋能成为非织造产业高质量发展的新引擎；推进产业发展向绿色发展转型。鼓励引导行业企业在产品设计、原料选用、能耗管控、质量安全与环境友好等方面坚持绿色取向；在行业发展中做好非织造包装制品可循环使用的绿色文章；大力支持重点企业开展全降解非织造新材料及制品的研发与生产。
三是支持医卫制品产业高质量发展。在总结前期发展经验的基础上，根据后疫情时代市场新形势新特点，高起点引入一批非织造产业链下游制品生产企业，支持企业建设高标准医疗卫生用非织造制品项目，严控低水平重复建设，防止低端产能过剩。
当前，全行业正面临阶段性的产能过剩问题，行业企业正在同时承受订单和盈利两方面的双重挤压。龙港市在配套和成本上具有一定优势，在本轮周期低谷中体现出了一定的抗风险能力，但行业可持续发展仍面临不少困难和挑战。主要是产能过剩矛盾相对突出、产品结构比较单一、传统低端产能占比仍然较大。
龙港制定了“十四五”期间中国非织造产业集聚示范基地（龙港）发展规划，将持续实施创新驱动发展战略，探索建立开放融合的协同创新体系，推进基地智能化、数字化、绿色化发展，聚焦企业做精做优做强和大项目招引，加强国际国内顶尖对标，推动传统产业链优化升级，力争到十四五末，建成全国一流的非织造产业链研发与制造示范基地。
